央视新闻客户端8月15日消息，美国当地时间14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。
这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。
“301条款”在美国20世纪70年代和80年代曾被广泛使用，但自1995年世界贸易组织成立以来，美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端，而不是采取单方面行动，所以“301条款”没有被广泛使用。
另据中新社消息，特朗普在签署备忘录时称，此举是兑现他竞选时的承诺，即采取坚决步骤保护美国公司的知识产权和美国工人。他说，美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元，华盛顿不会再对此视而不见。
特朗普说，作为美国总统，我有责任和义务保护美国工人、科技和产业免受不公平待遇。他还说，我们将反对任何国家以市场准入为条件，非法强迫美国公司转让其技术。
特朗普对莱特希泽表示，你被授权考虑所有可用的选项。他还说，这仅仅只是一个开始。
《华尔街日报》称，虽然特朗普的表态很强硬，但他只是下令贸易代表开始研究是否将展开正式调查。据称，如果调查确实进行，可能需要一年的时间才会决定是否会实施贸易制裁。
中国外交部发言人华春莹14日表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
中国商务部发言人高峰8月3日表示，中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利，斗则俱伤。
为什么美国要对中国开展贸易调查？
近些时日，特朗普及其贸易官员频频谈到与中国的贸易问题，其中透露出了许多关于此次调查的信息。结合特朗普的施政理念以及风格，这次调查的某些原因是不言自明的。
1.保护知识产权？
在特朗普透露将对中国进行贸易调查之前，美国就曾长期指责中国称，中国大规模窃取美国企业的知识产权，并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公平的合资关系。美国相关人员称，在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。
美国一官员11日发言称：“如果美国人继续坐视自己最好的技术和知识产权在国外被窃取或强制转让，美国将很难保持优势地位，继续作为全球最具创新的经济体之一。”然而目前众多迹象表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法。
2.扭转贸易逆差？
特朗普执政以来，反复强调中美之间贸易逆差。就在上周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。据美国统计局数据，2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币)，占其整体逆差的47%。如此大的贸易逆差在特朗普看来显然难以忍受，这与其在竞选时就提出的贸易保护纲领背道而驰。而再联系特朗普上任之后所实行的种种贸易保护政策，此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名，行贸易保护之实，以重振美国经济。
3.可能对中国国际贸易冲击不大
美国布鲁金斯学会研究员哈斯和杜大伟的报告指出，中国对美出口仅占中国GDP的不到5%，虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要，但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服务和消费，美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。因此即便美国贸易制裁措施实施，对中国造成的冲击也不会太大。
贸易调查根据的“301条款”究竟是什么？
不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”。最早的301条款版本来自于《1974年贸易改革法》的第301节，其核心内容即为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时，美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”。而“301条款”的第二个版本“特别301条款”则主要针对知识产权保护进行了规定，并赋予美国贸易代表绝对权力，当其认定某国的的贸易做法对美国知识产权不利，此时美国有权单方面采取贸易制裁措施，如征收高额关税和限制进口等。第三个版本即“超级301条款”，将贸易报复权由总统转移到贸易代表办公室，使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一，赋予贸易代表办公室更多的谈判筹码以减少政府对贸易代表办公室采取报复措施的干扰。
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽
总之，在“301条款”规定下，总统或贸易代表都有“自由裁量权”。美国在启动301条款时，不需要任何证据和第三方，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起“贸易制裁”。
此前，美国运用“301条款”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体，巩固了其经济霸主的地位。还在上世纪70及90年代两次利用“301条款”击垮日本，导致日本经济的“滞胀”，在90年代初还引起了日本国内地产和股市的泡沫化。
自20世纪90年代中期世贸组织成立以来，这一规定在美国已被渐渐弃用，不过美国也从未放弃“301条款”调查的单边报复作用。2010年，中国也曾遭到过美国单边发起的普通“301条款”调查，但最终中美谈判达成一致，美方未采取措施。
但此次不知特朗普究竟是下定决心要与中国“死磕”还是只是“虚晃一枪”。
美专家：这将是美国经济的倒退
参考消息网8月15日报道，英媒称，在特朗普下令贸易谈判代表对中国知识产权制度展开调查之际，正在争取解决朝鲜半岛问题的官员试图淡化贸易紧张。
白宫紧急安抚中国
据英国《金融时报》8月14日报道，特朗普于14日签署总统备忘录，欲让其最高贸易谈判代表研究对中国知识产权制度展开调查的事项。
报道称，此举可能导致美国在一年内对中国输美商品施加关税和其他限制，很多人认为，这可能是世界两大经济体之间爆发贸易战的第一步。
特朗普的国家安全顾问赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特13日表示，美国无意挑起贸易冲突。
“关键词不是‘惩罚’，而是有效竞争，要求公平互惠的经贸关系，不仅限于中国，对所有国家都是如此，”他向美国国家广播公司表示。
分析人士担心，14日的贸易举动和围绕中国的混杂信息，反映出特朗普政府缺乏一套与北京方面打交道的战略。
特朗普发出的在贸易问题上对中国采取行动的威胁，迄今没有带来什么具体行动——他推迟了给中国贴上汇率操纵国标签的决定。
据高级官员们表示，就连14日的举措也可能无法在2018年之前带来什么实际行动，对中国知识产权实践进行调查可能耗时长达一年，并且包括与北京方面谈判。
对华贸易战对美无益
另据新加坡《联合早报》8月14日报道，美国政府或对中国发起贸易调查。多位美国专家表示，这种单边主义举措只是“政治上的权宜之计”，无益于解决美国经济问题。
美国中国问题专家库恩接受记者采访时说，此举无益于解决美国经济问题。短期来看，少部分美国人可能受益，但长期来看，美国经济将受损，因为这可能阻碍美国经济朝更可持续的方向发展，“这将是一种倒退”。
库恩认为，对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”，因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。
库恩说：“但抨击中国并不会让问题得以解决，而是需要对工人进行再教育，使他们适应自动化时代的新工种。”
美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群认为，一般来说，世贸组织成员应该在世贸组织框架下，而不是基于某一成员自己的法律来解决贸易争端。美国如果对中国启动“301调查”，便是将国内法律凌驾于国际法之上，“这将进一步损害美国的国际形象”。
他说，如果美国采取单边主义行动，最终受影响的是中美双方的消费者和企业。“这是一个双输的选择。在全球化时代，中美经济相互依赖，经济制裁无法解决贸易争端。”
美企在华前景好
据台湾“中央社”8月14日报道，华府与北京之间的贸易紧张可能正升高，但美国大型企业发现，中国大陆仍是他们今年获利增长的可靠来源。
台湾“中央社”援引路透社报道称，无论是贩卖建筑装备、半导体或咖啡，许多主要美国企业最近几周获得报告显示，他们第二季在大陆获得更佳的利润和营收。
报道称，这些美国企业受惠于中国大陆近乎7%的经济增长、美国数次调整利率、中国大陆楼市蓬勃，以及美元下滑使美国出口更具竞争力。
相关报告显示美国企业整体上在中国大陆仍都有更佳的前景。
尽管目前中美关系出现一些负面因素，上海美国商会一份7月的报告显示，相较一年前的76%，现有82%在中国大陆的美国企业，预期今年营收会增加。
美国银行主题式投资负责人昆兰说：“对许多美国货品与服务业而言，中国大陆一般而言仍是一个增长的市场。大陆消费者在大陆自身的增长上也扮演更大的角色，对许多美国企业而言在组合性成长上是很正面的转变，他们提供消费者货品与服务，而非去盖摩天大楼。”
芯片产业部分，根据高盛集团资料，85%的销售额来自位于中国大陆的思佳讯公司，拜中国大陆手机制造商华为之赐，第三季的财务盈收可望增加20%。
而获利约三分之二位于中国大陆的无线通信研发商高通公司表示，他们公司上月在中国大陆仍保有很好的增长。
此前报道：特朗普下周将发起新贸易调查 或对中国商品征高额关税
【环球网报道 记者 郭鹏飞】据美国新闻网站Politico8月11日报道，一名美国白宫官员证实，美国总统特朗普已准备于下周一对中国展开新一轮贸易调查。
这位官员说，特朗普将在下周一(14日)要求对中国涉嫌违反美国知识产权和强迫美国企业技术转让的指控展开调查。尽管目前还不清楚特朗普在声明中会公布多少细节，但该官员预测，美国贸易代表罗伯特将会根据贸易法第301条款调查中国的贸易行为。
报道还称，下令展开调查并非立即对中国实施制裁，但可能向中国商品征收高额关税。
8月3日，中国商务部对美国可能启动的知识产权调查作出回应，商务部发言人高峰称：中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施，都应该遵守世贸组织的规则。过去三个月中，中美双方积极推动“百日计划”，取得重要进展。他说，中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的关系，合则两利，斗则俱伤。
